نماذج بديلة.. كيف ألهمت التكايا منظمات توزيع المساعدات في السودان؟
نقلاً عن أفق جديد
على مدى العامين الماضيين، لفتت منظمات دولية مثل الأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية بالإضافة إلى العديد من جماعات الدفاع عن حقوق الإنسان الانتباه إلى الوضع الإنساني الكارثي في السودان. الأرقام مذهلة؛ حيث يواجه أكثر من 25 مليون شخص انعدام الأمن الغذائي، فيما نزح 10 ملايين شخص، ويعاني أكثر من 600 ألف شخص من مستويات كارثية من الجوع.
يمكن إرجاع الأزمة في الغالب إلى الحرب الأهلية المستمرة التي بدأت في أوائل عام 2023، وخلفت عقبات كبيرة أمام دخول المساعدات الدولية وتوزيعها. تواجه شحنات المساعدات تأخيرات تعسفية وغير محددة في الموانئ التي تسيطر عليها القوات المسلحة السودانية. عندما تدخل شحنات المساعدات إلى البلاد، غالبا ما يتم استهدافها واختطافها ونهبها من قبل قوات الدعم السريع والميليشيات التابعة لها. بعبارة أخرى، لا تصل المساعدات الدولية إلى المستفيدين المقصودين. ومع الجهود الأخيرة التي بذلتها إدارة ترامب لإغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، من المرجح أن يزداد الوضع سوءاً.
وعلى الرغم من هذه العقبات، تكاتفت المجتمعات المحلية في السودان معا لتشكيل شبكات مساعدة متبادلة قائمة على المتطوعين، تسمى غرف الطوارئ، لتوزيع الإمدادات والموارد الحيوية على السكان الضعفاء. ومن الأمثلة على ذلك المطابخ المجتمعية والتكايا في المناطق المتأثرة بشكل خاص بالجوع الشديد وكذلك العيادات الطبية أو المراكز التي تساعد النساء على التعامل مع العنف الجنسي.
وتم الاعتراف بشكل متزايد بالفاعلية المدنية في بيئات الحرب، حيث تبحث الدراسات الأكاديمية في كيفية إمكانية التماسك الاجتماعي والتعاون لمساعدة الناس على حماية أنفسهم ومن حولهم.
وتقدم هذه الغرف والتكايا مثالا لما يمكن أن يبدو عليه نموذج مختلف لتوزيع المساعدات.
وتعطي نماذج المساعدات الحالية الأولوية للبنية التحتية من أعلى إلى أسفل. تساهم الدول الفردية بالأموال أو تجمعها المنظمات الدولية -في المقام الأول الأمم المتحدة- من خلال نداءات جماهيرية، والتي تتعاون بعد ذلك مع المنظمات الدولية الكبيرة وأحيانا منظمات المجتمع المدني الأصغر لتقديم المساعدات وسط الصراع.
وبصفتها جهة فاعلة محايدة يفترض أنها يمكن للفصائل المتحاربة أن تسمح لهيئات الأمم المتحدة بإيصال الإمدادات عبر ممرات إنسانية على الرغم من أنه لا يزال من الممكن تقييد وصول المساعدات إلى المناطق التي يسيطر عليها المعارضون.
كان هذا هو الحال من قبل في سوريا، حيث منعت حكومة الرئيس السابق بشار الأسد وكالات الأمم المتحدة من إيصال المساعدات إلى المناطق التي تسيطر عليها المعارضة. تطلب هذا الوضع تطوير مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في عام 2014 آلية خاصة عبر الحدود للسماح بدخول المساعدات إلى إدلب. ونشأت مشكلة مماثلة في السودان حيث منعت القوات المسلحة السودانية وكالات الأمم المتحدة من إيصال المساعدات إلى دارفور التي تسيطر عليها قوات الدعم السريع. كما أن التحدي الهائل المتمثل في نقل المساعدات إلى غزة منذ بداية الحرب بين إسرائيل وحماس موثق جيدا، حيث أدت العراقيل والتأخيرات الإسرائيلية إلى وضع إنساني كارثي للفلسطينيين على مدار 16 شهرا من القتال.
كما أن إمكانية تحويل المساعدات مرتفعة. فعلى سبيل المثال، قام نظام الأسد في سوريا بتحويل المساعدات إلى شبكات المحسوبية المختلفة بدلا من السماح بتدفق الموارد للوصول إلى السكان المستضعفين.
ويتحدث تقرير صدر عام 2022 أنه تم تحويل ما بين 40 في المائة و 60 في المائة من جميع المساعدات لصالح أجهزة استخبارات الأسد وقواته المسلحة كمستفيدين أساسيين.
وفي السودان، استخدمت القوات المسلحة السودانية هيئة المساعدات الإنسانية، وهي مؤسسة قاسية من أيام الديكتاتور السابق عمر البشير، لمصادرة شحنات المساعدات وتوزيع البضائع على شبكات المحسوبية الخاصة بها.
وفي الوقت نفسه، أصبح النهب، لا سيما من قبل قوات الدعم السريع، أكثر انتشارا وسط ظروف يائسة بشكل متزايد.
بعد أشهر من اندلاع الحرب انتشرت تقارير تفيد بأن مقاتلي قوات الدعم السريع نهبوا قافلة مساعدات تابعة لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة على الرغم من نفي مسؤولي الأمم المتحدة في البداية.
وفي الآونة الأخيرة، اتهم مقاتلو قوات الدعم السريع أيضا بنهب أكثر من 7,000 طن من شحنات المواد الغذائية من برنامج الأغذية العالمي المتجهة إلى ولاية شمال دارفور. وبدلا من ذلك، أعيد تخصيص البضائع لمدينة نيالا التي تسيطر عليها قوات الدعم السريع.
وعلى النقيض من ذلك، تعمل شبكات المساعدة المتبادلة في السودان على أساس تطوعي من المجتمعات المحلية.
قبل اندلاع الحرب، عملت العديد من هذه الشبكات أيضا كلجان مقاومة، ذات نفوذ في الأحياء، حيث احتشدت ضد البشير في أواخر العام 2018 ومرة أخرى ضد مهندسي الانقلاب العسكري في العام 2021. وعندما بدأت الحرب، سرعان ما أعادت لجان المقاومة تسميتها إلى غرف الطوارئ لتلبية الاحتياجات المحلية.
كما أن جهودها لجمع التبرعات تخرج عن النموذج التقليدي المتمثل في الاعتماد فقط على أفراد البلدان أو المنظمات الدولية. بدلا من ذلك، يساهم في التمويل في المقام الأول المواطنون السودانيون أنفسهم ومغتربي الشتات، على الرغم من أن أي فرد معني يمكنه التبرع مباشرة.
ويسمح هذا التدفق المباشر للتمويل بتدفق المساعدات بشكل أكثر كفاءة من النماذج التقليدية، كون الدولار المتبرع به هو دولار يفيد شخصا ما على الأرض بشكل مباشر.
ومن المهم الإشارة إلى أن مجموعات الإغاثة المحلية ليست بالضرورة فريدة من نوعها في السودان، فقد خلف النزاع في كولومبيا الذي شاركت فيه جماعات مسلحة متعددة، واستمر لعقود، ما لا يقل عن 260 ألف قتيل، أكثر من 80 في المائة منهم من المدنيين.
وتمكنت بعض المجموعات الشعبية من التفاوض مع جيش التحرير الوطني والقوات المسلحة الثورية الكولومبية وغيرها من الجماعات شبه العسكرية اليمينية لحماية نفسها ومجتمعاتها من العنف والاختطاف والابتزاز.
************************
بقلم كيلسي نورمان، زميلة الشرق الأوسط ومديرة برنامج حقوق المرأة وحقوق الإنسان واللاجئين في معهد بيكر بجامعة رايس، وصلاح بن حمو، باحث مشارك في مرحلة ما بعد الدكتوراه في معهد بيكر للسياسة العامة بجامعة رايس
